贵阳 养老院管理混乱

养老院只管赚钱

群姐(化名)今年40岁,5年前跟随丈夫从郊县农村到贵阳后就一直在多家民办养老院做护理员。群姐吃得苦,无论所照顾的老人有多脏、多难迁就,群姐少有厌烦的时候。她频繁换养老院的原因,用她自己的话来讲,是“看不惯养老院的老板只管赚钱,根本不把养老当成一项事业来做,在一些养老院,甚至有打老人的现象发生。”就这样,无其他专长的群姐5年间就换了5家养老院,前不久,经人推荐,群姐来到一家新开张的老年公寓,继续做她的护理工作。一个月下来,她发现,这家老年公寓的老板很有爱心,对老人很好,群姐想,要是开养老院的人都像这家养老院一样就好了。在听说贵阳某福利院发生“苹果事件”后,群姐向本报报料,要揭贵阳民办养老院的“短”。

群姐把民办养老院的“短”归纳为:尽量赚钱,尽量少管。群姐告诉记者,为了节约成本,养老院在老人房间安装的灯泡和灯管都是最小功率的;每天给老人们安排的伙食通常都是清汤寡水,不会按照老人的特点进行安排;一间房间尽可能多安床位,美其名曰老人喜欢热闹。同样是为了多赚钱,老板尽可能给招来的护理人员少发工资。护理人员嫌工资少,自然就不会尽心尽力的护理老人,护理员打骂老人的现象就不可避免会在这些民办养老院里发生。

这样的养老院居然能开下去,也有人把老人送到这些养老院去养老?群姐的一番介绍让记者疑窦顿消。群姐说,送到养老院的老人大多数要么生病,要么是智力障碍;健康的、思维正常的老人对于养老院的做法也不会对儿女说,因为,儿女将他(她)送到养老院说白了是认为他(她)已是包袱了。

暗访

问题真的不少

根据群姐提供的情况,记者以想将老人送到养老院为由,对贵阳市区及郊区的7家民办养老院进行了暗访,发现存在问题的民办养老院为数不少。

在一家养老院,记者发现老人们居住的房间使用的照明灯全是15瓦的日光灯,虽然是中午,房间里却是黑乎乎的,散发出一股霉味,老人都在门口歇息,床上无一例外都是凌乱不堪,就连护理员的被褥也没有折叠。在另一家养老院,记者跟随院方负责人进入厨房后发现,几名师傅正在地上的砧板上剁排骨,砧板周围地上铺满了排骨。这家养老院办有卫生许可证、消防安全许可证和民办非企业证等,按老板的话说,“手续是完善的,口碑好,院里的老人有不少是从其他养老院转过来的。”但当记者询问食堂师傅是否到卫生部门办理健康证时,老板竟然称“用不着”。

3月10日,初春的阳光下,一家养老院的房间里传出一位老人急促的喊声“扶我解溲”,这个时候,护理员都在离老人不远的食堂吃饭,应该听到了老人的呼喊,但谁都没有一点反应。带记者参观的护理员此时刚好从老人的房间前经过,也未停下脚步或者让其他护理员来帮助老人。问到这家养老院的相关手续,老板称“不用办”。

在随后对另一家养老院的“参观”中,养老院的30多位老人正在就餐。记者发现,送到老人们手上的只有一个白菜汤,汤里仅看到一些油珠,工作人员说“老人不能吃得太油腻”。一位老人悄悄给记者说:他们天天中午吃的都是白菜汤。

暗访中,记者还发现各民办养老院对入住老人收费随意,没有标准,最低为每月500元,最高达到每月1700元。按照各家养老院的说法,是按照护理程度来进行收费的,无论入住的老人交纳多少费用,伙食都是大锅饭,“一视同仁”。

这些民办养老院里住着的老人,人数都在50个左右。记者所暗访的7家民办养老院,护理人员无一人有健康证。

据养老院的员工介绍,到养老院养老的老人主要有两种人,一种是身患疾病的老人,另一种是上了年纪的健康老人,两种情况的老人都是因家人难以照料老人的饮食起居,而将老人送到养老院的。

民政

鼓励扶持 优胜劣汰

民办养老院真的不用办手续吗?贵阳市民政局福利处王处长在接受记者采访时称,民办养老院、敬老院、老年公寓等养老机构,须由民政部门颁发民办非企业证和社会福利机构证等,须由卫生、消防部门分别办理卫生许可证和消防安全许可证等相关证明,护理人员还需要经过培训方能上岗,并需要到卫生部门办理健康证,各种手续完善后方可开门接纳老人入住。

目前,贵阳市的民办养老机构正处于起步阶段,13家民办养老机构如果按照国家规定的标准,很少有符合条件的。正因如此,为了放宽条件,鼓励社会力量参与办养老院,贵阳市把养老院的审批权都下放到基层民政局。由于养老院是社会福利机构,享受免税等优惠政策,因此,也有一些人打着办养老院的旗号做一些名不副实的事,民政部门一旦发现,就会查处。云岩、南明、花溪都曾查处过3家名不副实的养老院,证照全部被收回。

贵阳市民政局副局长刘朝军说,目前,贵阳老龄人口约30余万人,比例占总人口的10%以上,老龄化趋势逐渐呈现。让老人老有所养,需要更多的投入,但由于财力有限,由国家投入大量资金开办养老院并不现实,因此国家鼓励和支持社会力量参与办养老院,尽可能实现老有所养。

目前,贵阳市除两所稍具规模的国办养老院即第一、第二福利院拥有近600张床位外,其余区(县、市)的国办养老院规模都很小,床位一般在100张左右,有的还在建设中,主要还是靠民办养老院来承担老有所养功能。即便如此,民办养老院的3000多张床位还是远远不能满足需要,还需要更多的社会力量来办养老事业,同时倡导居家养老为主的养老方式。

刘朝军说,不可否认,现在开办养老院者主要目的是为了牟利,但也给国家分担了部分社会功能,因此,其社会作用是积极的,应该予以鼓励和扶持。目前,民办养老院确实存在一些问题,但如果养老院多了,形成竞争态势,优胜劣汰,这些问题就会逐步解决。

专家

应该加强监管暗访

曾获全国养老窗口先进单位的贵阳市第一福利院的杨院长说,养老院的护理员必须经过培训。很多民办养老院招进的护理员都来自农村,素质本身不高,没有把在养老院从事的护理工作提升到一个高度来看,而认为只是简单为老人洗洗擦擦而已。杨院长说,每个人都有老的时候,办养老院要有三心:耐心、细心和责任心。

贵州大学法学院一位不愿具名的教授称,现阶段的民办养老院虽然做的是公益事业却都是以牟利为目的。为了最大限度牟取最大利润,节省开支,从老人们身上和员工身上尽量省钱自然是民办养老院追求的首要目标,而为老人们服好务则在其次了。但老人进入养老院的目的是为了有个颐养天年之所,老人的家属交了费用后就应该享受到等值的服务,老人进入养老院后应该吃好、住好,得到好的照顾,否则,养老院就名不副实。

这位教授认为,民办养老院已经享受到国家的免税等相关优惠政策,也就是说,利润是净的,就不该再昧心向老人们“揩油”,更不该干出虐待老人的事来。对在主管部门掌控之中的民办养老院,主管部门应该加强监督管理,对于没有到主管部门登记备案的民办养老院,则要纳入管理视线,不能放松管理。

另外,对于社会力量的爱心捐赠,更要落实到老人身上,不能将爱心“封存”,更不应“挪作他用”,这样才能促进民办养老院持续、健康、有序发展。让老人在养老院安度晚年,这也是构建和谐社会的基本条件之一。

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开办养老院必须具备的条件:有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地;符合国家消防安全和卫生防疫标准,符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》;有与其服务内容和规模相适应的开办经费;有完善的章程,机构的名称应符合登记机关的规定和要求;有与开展服务相适应的管理和服务人员,医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件,护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。