很多地方，都是采用养老券的方式作为居家养老服务的一种表现形式。

养老券是什么？

具体过程为：民政部门印制养老券，并按照一定的标准给老人发放，比如，孤寡老人每月发放300元面值的养老券。然后，老人有需求的时候，电话给服务机构，服务人员给老人服务后，收取一定面值的养老券，然后将这些养老券到民政机构兑换。
但在实施过程中。

服务机构为什么抵触？

      服务机构要想挣钱，需要从老人手里面拿到养老券之后，再到民政机构兑换，兑换过程中，难免会出现刁难、等等现象，增加了企业运营成本。再者，目前的家政公司，并不缺少业务。所以，家政服务机构并不十分愿意从事这类的业务。但又不敢明着和政府意见相左，只好响应速度慢，或者只提供很少的服务项目。

老人为什么觉得不实惠？

      指定的服务项目和指定的服务机构，让老人觉得不爽。老人的需求是多样的，洗衣服 做饭  陪医 陪聊等等，而家政公司提供的服务是有限的几样。就好比去饭店吃饭，并不是你想吃什么饭店就能做什么，而是饭店有什么，你才能吃什么。再者，并不是所有的家政公司都加盟了居家养老服务网络，那些加盟的家政公司数量不多，服务态度也是有问题的。所以，老人觉得不如直接发放现金，想买实物就买实物，想买服务就买服务。

下面这篇文章，是来自深圳的关于养老券使用情况的报道。

　深圳新闻网讯去年，新修订的《深圳市社区居家养老服务实施方案》开始实施，居家养老补助金在全市推行，并以服务消费券的方式发放。可是推行一年以来，由于居家养老服务机构偏少、老人未转变消费观念等原因，原来为了方便老人享受居家养老服务的服务券，却也受到不少老人们的冷落。一些老人反映还是发放现金补助好。对此，记者展开了调查。

　　“发消费券不如发现金”

　　家住福田区景田派出所附近的7旬老人徐先生告诉记者，他认为服务券并未让他受到实惠，因为，服务券使用的项目局限性太大，只能用于请家政保姆及洗头洗脚之类的消费，对于忙碌了一辈子的他和老伴来说，这些项目他都觉得没有必要使用，纯粹是一种浪费，还不如换点营养品或药品来得实惠。推行服务券以前，政府部门一直是将居家养老补助金发到他们两口子账上，他们可以将钱用来购买食品、营养品，也能在需要时请钟点工上门做家务，比服务券方便多了，用途也广泛多了，所以，他认为发服务券还不如直接发补助款好。而实际上，他每个月领的300元服务券也确实从来没用过。

　　其实，记者通过调查了解到，像徐老先生一样未使用服务券的老人还不在少数。据南山区南头街道社区工作站社会事务组的一名工作人员介绍，其实，在推行服务券时，不少老人都存在抵触情绪，一些老人只想要现金或将钱打到账上，总是将工作人员拒之门外，为了做通老人的工作，改变他们的观念，他们花费了大量的时间和精力。

　　服务机构偏少不太方便

　　家住大浪街道罗屋围的周阿婆告诉记者，大浪街道近期也开展推行服务消费券的方式发放居家养老补助金，可是，孙女在网上查了，大浪街道只有一家居家养老服务机构在华兴路富隆特工业区，那里离她家太远。以前，发放补助金时，他们能自己取了钱就近请保姆，现在，发消费券只能到定点服务机构消费。她很担心，当他们家里需要人服务时，因为只有一路公交车进社区，进社区后离她家还较远，服务人员很难及时赶到。

　　不仅是关外较偏僻的社区老人担心使用服务消费券不便，家住福田沙头街道下沙社区的黄老先生也表示，他早就听说福田莲花街道在试点服务券，据说很快也要推行到下沙，可是，他通过子女从民政局查到，下沙暂时还没有服务机构，他也担心发服务券使用不便。另外，他许多老朋友都已经请了护工专门照顾，觉得发消费券没有太大必要，不如自己请的护工方便。

　　从市民政局网站提供的数据显示，目前，正在提供服务的居家养老服务机构确实不多，福田区只有6家，龙岗3家，罗湖和南山仅2家，而光明新区和坪山新区均只有1家，只有宝安和盐田较多，分别为8家和23家。离去年开始推行消费券时，民政局提出的目标“每个社区都有服务机构”相差甚远。

　　建议增加服务机构

　　针对目前的情况，家住莲花街道莲花北村38栋的关老先生表示，政府推行居家养老制度刚开始实行时，他也的确存在过抵触情绪，但经过街道办及社区工作站上门作详细的介绍，耐心的讲解，最终他接受了消费券。实际使用后，他觉得，消费券确实让他们老人享受到了很好的服务，在指定的服务机构请保姆和护工服务也非常安全放心。他作为一个70多岁的老人，也理解其他老人的想法，主要是消费观念没有转变过来，希望政府加大宣传力度，耐心给老人做工作，老人们得到实惠了，自然会转变观念。另外，他表示，老人们上了年纪大多行动不便，如果服务机构太远，肯定没那么方便，建议民政部门能增设服务机构。

　　关先生说，他知道民政部门推行居家养老制度初衷是好的，但在推行过程中一定要注重实际效果，确保老人们享受到实惠。

　　部门说法

　　民政部门：试点发现问题正在全力改进

　　据我市民政部门有关负责人表示，在推行居家养老消费券的过程中，他们确实发现有老人存在抵触情绪，主要是老人们消费观念未转变过来，他们觉得用消费券相对麻烦。但是，推行居家养老服务，并不是为了增加老人的收入，而是要让居家老人这个特殊群体能享受到更好的养老服务。对于老人的抵触情绪，他们将会加大宣传力度，尽快让老人们转变观念，用消费券购买服务。

　　对于市民反映养老服务机构太少的问题，这位负责人表示，以福田区为例，目前莲花街道是推行消费券的试点街道。其实，除公布在网上的莲花街道5个服务机构外，福田还与另外11家服务机构已经签订协议，马上都能服务。目前，市、区各级民政部门也正在加大力度支持相关资质企业，尽快让服务机构在各个社区铺开。（记者黄浩实习生邓丽云/文、图）(本文来源：深圳新闻网 )

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